Questions budgétaires : les trois niveaux

En simplifiant, on peut dire que les travaux de Pradhan et Campos permettent de dégager trois étages, qui correspondent à trois moments de l'analyse économique :

1. Macro-économie Niveau de la politique budgétaire et fiscale. Objectif : la soutenabilité. C'est le volet le plus connu, celui sur lequel se focalisent le PSC et la plupart des études sur les questions budgétaires.

 2. Méso-économie Niveau de l'allocation des ressources, du choix des dépenses et des recettes. Procédure de répartition des crédits et évaluation des politiques publiques. Objectif : la pertinence. C'est la voie néo-zélandaise et c'est le défi pour l'Europe.

3. Micro-économie Niveau de la gestion opérationnelle. Mise en œuvre de la dépense et collecte des ressources (fiscalité). Procédures comptables, contrôle de gestion. Objectif : efficacité/efficience. De gros efforts à faire en France (impôts distordants, collecte inefficiente du fait de la rivalité entre la DGI et le Trésor, une comptabilité de caisse)…