Productivité et emploi dans le tertiaire

En 2004, le Conseil d'analyse économique (CAE) a remis au Premier ministre un rapport consacré au thème de la productivité et de l'emploi dans le secteur tertiaire.

Le constat est simple: la France a un faible taux d'emploi qui résulte principalement d'un déficit dans le secteurs des services (commerce, restauration, hôtellerie…). Dans le même temps, la productivité a ralenti en France à partir du milieu des années 1990, tandis que les Etats-Unis ont connu une évolution en sens inverse tout en créant massivement des emplois.

Dès lors, et selon les auteurs du rapport, si la France souhaite atteindre le plein emploi et améliorer son niveau de vie, c'est vers le secteur des services qu'elle doit se tourner, l'exemple américain étant là pour prouver que le développement de services productifs est possible.

Cette occasion doit d'autant plus être saisie que le vieillissement de la population va faire émerger une nouvelle demande de services à la personne (soins et restauration à domicile notamment) à laquelle il est important de pouvoir répondre.

Dans ce but, une impulsion de l'Etat semble nécessaire. Plusieurs actions sont envisagées par les auteurs du rapport: aide au financement de mise en place de plates-formes, création de processus de certification des prestataires, élargissement des baisses de TVA applicables à certains services à la personne accordées dans le cadre européen. La concurrence de certaines associations qui sortent de leur cœur de métier tout en étant subventionnées devrait par ailleurs être limitée.

Ces actions devraient également s'accompagner d'une modification de la règlementation du marché du travail destinée à l'adapter aux spécificités du secteur des services à la personne: simplification des procédures de licenciement, poursuite des baisses de charges sociales sur les bas salaires

L'un des intérêts de ce rapport est de prouver que le vieillissement de la population ne saurait être vu sous le seul angle négatif. En effet, il peut également constituer l'occasion de développer le secteur des services à la personne. Dans ce cas, le vieillissement permettrait indirectement d'accroître le niveau de vie de la population.