Le rapport Camdessus a mis en lumière la marge de manœuvre dont disposait l'Etat avec les départs à la retraite prévisionnels des fonctionnaires. Il l'a fait de manière fine, en indiquant les progrès de productivité annuels qu'il faudrait dégager avec différentes hypothèses de remplacement. Il reste que, sur l'ensemble des personnels de la fonction publique, seule une étude fine peut dégager les sources de productivité, à qualité égal des services de l'Etat. Cela suppose sans doute une vue décentralisée et des pouvoirs d'ajustement décentralisés...